2024年11月23日星期六
《烟草危害:科学与谬误》之烟草与经济
误区1.吸烟可以促进国家经济发展,为GDP做贡献
解析:由于我国烟草业的盲目发展,上世纪九十年代以来,历年烟草税利均占国家财税总收入的7%以上,短期收益很髙。但随着科学研究的发现,烟草制品成为一种公认的有害产品,吸烟成瘾被世界卫生组织明确界定为一种慢性、髙复发性神经精神疾病,烟草中所含的几百种有毒有害物质,可导致肿瘤、心脑血管系统、呼吸系统、泌尿生殖系统的多种严重疾病。我国每年死于与吸烟相关疾病的人达100万以上,如得不到有效控制,预计到2020年将达到200万人。二手烟还会危害吸烟者的亲友和同事。这些吸烟相关疾病的治疗和早逝,给国家、社会和个人带来的损失,实际已超过了烟草税利收入。据经济学家估算, 2005年我国吸烟导致疾病医疗费用的损失为879.08亿元,吸烟引起早逝的经济损失1618.31亿元,共计2494.39亿元,超过当年的烟草税利2490亿元。因此,无论从短期还是长期看,吸烟不但不能促进国家经济发展,反而会阻碍社会经济的发展。从国家、社会的长远利益出发,控烟己势在必行。现在,全球171个国家和地区已签署世界卫生组织《烟草控制框架公约》,表明了各国政府和人民的共识和决心。 除了经济账,吸烟致病对个人和家人身心带来的损失就更大了。吸烟纳税的“贡献”,也早就被庞大的医疗费用抵消了。 误区2.吸烟可以保障烟厂职工不下岗,增加就业率 解析:自上世纪五十年代科学家们确认烟草对人类健康的危害以来,随着人们对烟草危害认识的提高,和世界卫生组织《烟草控制框架公约》的实施,多数国家都对烟草生产、销售及数量进行了严格控制,中国烟草业由于某些特殊原因,目前还很兴旺。但烟草业毕竟是损害人民健康的产业,无疑是一种“夕阳产业”。全国人大已批准《公约》并于2006年1月9日起在我国正式生效。国家从人民的根本利益出发,迟早会对烟草业采取“限产”、“减产”、“转产”措施。而在这一系列措施实施的过程中,国家也肯定会对烟厂职工的就业问题做出妥善安排。 误区3.种植烟草可以让烟农致富 解析:上世纪九十年代初,有的地方报刊曾吹嘘“烟叶铺成致富路”,误导农民大量种烟。目前我国是全球最大的烟草种植国和烟叶生产国。据2004年中国统计年鉴和烟草专卖局的统计,全国有26个省(市、区)的510个县(市)的364万农户种烟,占全国农户总数的1.46%,涉及种烟农户总人口约1277万人。 但据统计和实际调查,种烟收入并没有人们想象的那么高,烟农也并没有因此致富。据对云南、河南、贵州、四川、湖南5个种烟大省的调查,烤烟成本利润率比种植水稻、小麦、油菜籽、桑蚕都低。如河南省种植烤烟成本利润率为18.38%,而中籼稻为136.84%,小麦为104.84%,玉米为73.70%,油菜籽为48.02%。四川省种植烤烟成本利润率为-4.98%,中籼稻为84.72%,玉米为47.92%,油菜籽为32.21%,桑蚕为32.93%。另一项统计还表明,一个农村标准劳动力全年种植烤烟纯收入为2842.36元,比全国农民人均年收入2936元还低3.19%。在多数地方,非烟农的收入髙于烟农的收入。 还应当指出的是,我国是个人口多、耕地少的国家,把许多良田拿来种植危害人类的烟草,不顾粮食生产,不注意林、牧、渔业生产,是不符合国家和人民的长远利益的。国家和有关方面要逐步压缩和转移烟草种植面积,鼓励烟农转向效益更髙的其它农作物的生产。 误区4.烟草企业是纳税大户,是烟民养活着大家 解析:在我国烟草企业的确是纳税大户,在GDP中占有一定的比例,但比例有下降的趋势。但需要指出的是,吸烟者因吸烟引发的疾病导致个人、家庭生活质量的下降和社会各项成本支出的增加,远远超出了烟草企业创造的利润。实际上是,烟草业越兴旺发达,表明吸烟人数越多,吸烟导致多种疾病的风险越高,给公民健康造成的危害越大,给家庭和社会生产力下降带来的后果越严重,造成社会的透支越大,社会和大众最终承担了烟草危害的成本。 误区5.吸烟利国,种烟利民,我对国家最大的贡献就是吸烟 解析:吸烟的本质是帮助烟草企业扩大规模,创造更多的利润,把危害推销给更多的公民,损害公民的健康,损害公民的生活质量、生命质量及家庭幸福,增加医疗开支,从而增加政府的负担。因此,吸烟不是一项利国的行为。 烟草不是人类的必需品。种植烟草对土地土质的破坏巨大,种植过烟草的土地将很难种植其他作物。民以食为天,土地是农民生存的根基,是中国13亿庞大人群生存的保障。我国面临的矛盾是人口的庞大与土地资源的严重不足。因此种烟越多,土地破坏越严重,种植农作物的土地越少,受危害的人越多,中国人口粮食负担将会越重,给人民带来的生存危机越大。 误区6.烟草是云南的名片,云南公务员的工资就是靠烟草公司上缴利税得来的 解析:不错,云南的确是我国的产烟大省,据说烟草税利占云南全省地方财政收入的70%以上。但必须明确的是:第一,全球多数国家政府己公认烟草危害人民健康这一科学结论,并签署了《烟草控制框架公约》,《公约》也于2006年1月9日起在我国生效。控制烟草是全球大势所趋,全国大势所趋。第二,烟草危害人民健康,我国每年死于烟草相关疾病的在100万人以上,比2008年全国甲乙类传染病和交通事故加起来的死亡人数还要髙9倍多。我国党和政府坚持“立党为公”、“以人为本”的指导方针,绝不会为短期烟草利税收入,而牺牲人民健康,影响国家的长远利益。因此,烟草业肯定是夕阳产业。 据了解,云南省委、省政府主要领导已表示,云南要积极控烟履约,适当调控烟草业,寻找新的经济增长点。 误区7.中国的高价烟够多了,税率也够高了,烟草价格够贵了 解析:事实是,中国的卷烟品牌繁多且价格相差巨大,高价烟和低价烟的价格相差可达100多倍。高价烟的价格比其它国家的卷烟价格高得多,够贵了。但高价烟所占卷烟消费量的比例非常低,吸高价烟的人数少,且高价烟多为公款、送礼消费,“买烟的人不吸,吸烟的人不买”,滋生了腐败。因此,高价烟对绝大多数吸烟者的行为影响不明显。 相反,我国绝大多数烟民吸的是低价烟,最低的卷烟每包1.5元,一般也就三、五元一包。国外经验证明,提高烟草税收和价格,是降低烟草消费、减少吸烟人群的最好办法。因此,在我国只有提高中低档卷烟的税收和价格,才能真正使这部分吸烟者受到价格的影响,减少并放弃吸烟。 误区8.提高烟草价格会增加低收入人群的负担 解析: 低收入人群对烟草提价最为敏感,提高烟草税收和价格对遏制低收入人群吸烟特别重要。国家通过提高烟税来提髙卷烟价格,一方面有助于促使烟民特别是低收入人群戒烟;另一方面,低收入人群和青少年往往会因为烟价过高而不会主动尝试吸烟,这也会避免新烟民的产生。同时,不吸烟也使烟草相关疾病减少,避免了因病致贫,有助于保护低收入人群健康,并更好的提高低收入人群的生活质量,把不吸烟节省的钱用于购买更多的生活必需品和支付其他开支(例如食品、住所、教育和医疗保健),从而使低收入家庭成员的收入和生活水平得到相应的提高。 误区9.烟草提价会减少国家财政收入 解析:世界卫生组织在总结各国近几年履行《烟草控制框架公约》的经验后指出:提高税收进而提高烟草制品价格,是减少吸烟的最有效手段。烟草价格提髙会减少吸烟人数,并促使吸烟者减少吸烟量。为此,一些国家己经将烟草税提髙到了零售价格的75%以上。 有关专家的研究表明,提高烟税和烟价非但不会影响国家财政收入,还可在近期内增加国家财政收入。据专家分析推算,我国若每包卷烟增加1元从量税,也即把每包卷烟价格提高1元,则政府财政收入将增加649亿元,并将挽救340万人的生命,减少医疗费用26.8亿元,同时还将创造99.2亿元的生产力收益。由于吸烟的成瘾性,按我国吸烟人口及提高烟税和烟价后吸烟人数逐年减少推算,国家财政的烟草税利收入至少在30年内不会减少。 |
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