执法  
遵守的义务  
    31. 有关的法律应规定受影响的工商企业和吸烟者守法的责任，并应规定对违法行为的处罚，适用于工商界，并在可能情况下适用于吸烟者。执法一般侧重于工商企业。法律应当规定企业业主、管理人员或其他负责者的责任，并应清楚确定需要它们采取哪些行动。这些义务应包括：  
    （a）在入口处和其他适当地点张贴禁止吸烟的明确标示的义务。这些标示的形式和内容由卫生当局或政府其他机构决定，并显示电话号码或其他方式，供公众举报违法行为以及现场遭投诉者的姓名；  
    （b）在有关地点撤销任何烟灰缸的义务；  
    （c）监督规则遵守情况的义务；  
    （d）采取合理的具体步骤，组织个人在有关地点吸烟的义务。这些步骤可包括请当事人不要吸烟，停止服务，请当事人离开时现场以及与执法机构或其他当局联系。  
处罚  
    32. 法律应对违法行为规定罚金或其他罚款。此类处罚的轻重必然是体现每个国家的特定做法和习俗，但作出决定时，应掌握若干原则。最重要的是，处罚数额应足够大，以威慑违反行为，否则，违反者就会视而不见或仅仅将其是为交易成本。相对于通常资源较少的个人吸烟者的违反行为而言，需要较大数额的处罚来威慑企业违反者。对反复发生的违反行为应加重处罚，并应与一国对其他同等严重违法行为的处理相一致。  
    33. 除了罚款之外，法律还可根据本国的做法和法律制度，规定行政制裁，例如暂时吊销营业执照。此类“作为最后手段的制裁”很少使用，但在针对一再无视法律的企业强制执行法律时非常重要。  
    34. 可考虑在适当时，基于一国的法律和文化背景，考虑规定对违反行为的刑事处罚。  
执法的基础设施  
    35. 法律应规定负责执法的机构，并应纳入监督遵守和起诉违反者的制度。  
    36. 监督应包括视察企业的遵守情况。很少有必要为执行无烟法建立新的视察制度。实际上，可运用一种或多种已存在的视察企业地点和工作场所的机制进行日常监督。通常已存在这方面的若干种选择。在许多国家，视察遵守情况可纳入营业许可视察、健康与卫生视察、工作场所安全与卫生视察、消防与安全视察或类似规划中。同时利用若干此类收集信息来源可能很有帮助。  
    37. 在可能情况下，建议地方一级使用观察员或执法代理；这可能增加现有执法资源，提高遵守水平。这一方针需要建立国家协调机制，以确保有关方针在全国的协调一致。  
    38. 无论运用何种机制，监督应基于整体的执法计划，并应包括切实培训观察员。有效地监督或许应将定期视察与不定期的抽查，以及接到投诉后的巡查结合在一起。在法律生效后的初期阶段，此类巡查可能是教育性的，因为大多数违反行为可能是在无意之间作出的。法律可授权视察员根据法律进入现场，收集样本和证据，只要现行法律没有规定此类授权。同时，法律应禁止企业妨碍视察员的公务。  
    39. 有效监督的成本并不大。不必聘用大量观察员，因为可利用现有规划和人员完成视察工作，同时经验表明，无烟法很快即可自动执行（也即，主要由公众强防止执行）。如果认真执法，并作出积极努力，教育企业和公众，则需要起诉的情况可能是很少的。  
    40. 虽然这些规划花费不大，但需要拨付资源，教育企业、培训视察员、协调视察工作、补偿在正常工作时间之外视察企业的人员。应确定为此目的的筹资机制。有效的监督规划必须利用各种资源来源，包括专项税收、营业许可费和来自违反者罚金的专项收入。  
执法战略  
    41. 战略性执法方针可最大限度的加强遵守，简化执法过程，降低执法所需要的资源水平。  
    42. 尤其是，在法律生效后的最初一段时间的执法活动，对法律的成败并对今后监督和执法工作的成败很关键，很多法域建议最初一段为软执法时间，在此期间，可警告但不处罚违反者。这一方针可与积极开展活动，教育企业主了解其法律责任结合起来，企业应明白，在最初的宽限期或逐步强化期之后，将严格执法。  
    43. 在积极执法开始后，许多法域建议通过大张旗鼓的起诉，加强威慑力。当局针对有意蔑视法律或身为社区名人的违反者，采取果断和迅速的行动，并最大限度的宣传这些活动，可表明其决心和法律的严肃性。这将促使自愿遵守，减少今后监督和执法工作所需的的资源。  
    44. 在无烟法很快的到自动执行后，当局还必须准备对任何孤立的公然违法事件做出迅速和果断反应。尤其是在法律最初生效时，偶尔会有违法者在公众面前表明对法律的蔑视。对此类情况的强有力的反应可建立人们的守法意愿，而迟疑不决可迅速导致广泛的违法行为。  
动员社区参与  
    45. 动员社区参与进来，可加强监督和执法规划的效力。调动社区的支持，鼓励社区成员监督遵守情况，举报违法行为，可大大扩展执法机构的影响范围，减少实现遵守所需要的资源。实际上，在很多法域，社区投诉是确保遵守的主要手段。为此原因，无烟法应规定公众可以提出投诉，并授权任何个人或非政府组织都可以采取行动，以通过管制接触二手烟雾的措施强制执行有关法律。执法规划应包括免费投诉电话热线或类似制度，以鼓励公众举报违法行为。  
措施的监测和评估  
    46. 出于若干理由，减少接触烟草烟雾的措施的监测和评估很重要，例如：  
    （a）加强对强化和扩展法律规定的政治和公众支持；  
    （b）记载成功经验，以通报并协助其他国家；  
    （c）确定并公布烟草业破坏执行措施的情况。  
    47. 监测和评估工作的内容和复杂性在各法域之间互有不同，这取决于它们掌握的专门知识和资源。然而，评估所执行措施的成果，尤其是在公共场所和工作场所接触二手烟草烟雾的关键指标的情况是很重要的。或许有一些具有成本效益的办法来实现这一点，例如可使用工作场所视察一类活动中收集的数据或信息。  
    48. 有八项重要进程和成果指标应当予以考虑（世卫组织的政策建议刊物：《防止接触二手烟草烟雾》（日内瓦世界卫生组织，2007年）提供了其他处关于所有这些指标的检测报告的参考和链接。）。  
进程  
    （a）一般公众以及可能的特殊群体，例如酒吧服务人员对无烟政策的的了解、态度和支持情况。  
    （b）对无烟政策的执行和遵守情况。  
成果  
    （c）在工作场所和公众场所减少雇员对二手烟草烟雾的接触； 
    （d）在工作场所（尤其是餐馆）和公共场所减少空气中二手烟草烟雾的含量  
    （e）减少接触二手烟草烟雾的死亡率和发病率；  
    （f）减少个人家庭中对二手烟草烟雾的接触；  
    （g）改变吸烟率和与吸烟有关的行为；  
    （h）经济影响