昨天，健康北京“十二五”发展建设规划对外发布。这是本市首次发布“十二五”健康专项规划。首次出台的健康发展建设规划从健康水平、健康服务、健康环境三个方面选取了35项主要指标，为北京人绘出了未来五年的健康蓝图。规划中提到，本市力争使心脏病、脑血管疾病、恶性肿瘤、损伤和中毒的年龄别死亡率分别降低10%。  
    人均期望寿命再增一岁  
    去年，北京市户籍居民期望寿命为80.8岁，比2009年增加了0.3岁，其中男性79.1岁，女性82.6岁。北京人均期望寿命已与世界高收入国家水平齐平。根据“十二五”规划，期望寿命增长1岁，也就是人均期望寿命达到81.8岁。同时，本市将改善健康公平状态，城乡居民健康差距要缩短，城乡居民寿命差距也将缩小一岁。婴儿死亡率要控制在千分之四以下，孕产妇死亡率控制在十万分之十二以下。  
    人均期望寿命是指当年出生人口的平均预期寿命，也就是说2010年出生的孩子平均预期寿命是80.8岁。根据卫生部公布的“十二五”目标，我国人均期望寿命达到74.5岁。北京的目标较全国高出大约7岁。  
    35岁以上首诊测血压  
    “十二五”期间，本市要实现公共卫生服务全覆盖，显著提高慢性病防控能力，促进居民生活方式转变。通过提供健康教育等公共卫生服务，本市力争使心脏病、脑血管疾病、恶性肿瘤、损伤和中毒的年龄别死亡率分别降低10%。  
    为此，本市要建立慢性病防治基础信息数据库。每年将举办千场社区健康知识讲座，配备一万台自助健康监测设备。同时，社区将开展“卫生保健进万家”活动，免费培养10万名家庭保健员、建立群专结合的慢性病综合管理模式。  
    针对高血压、心脑血管、恶性肿瘤和糖尿病等重点慢性病，本市将加强服务高危人群，落实35岁以上人群首诊测血压制度。  
    鼓励厂家开发低糖低盐食品  
    据了解，在导致死亡的各种因素中，生活方式占60%，本市居民中29%的成年人吸烟，32%的人缺乏体力活动，特别是儿童肥胖率达到20%，加上食用盐、食用油过量，这些都是引发高血压、糖尿病等慢性病的主要因素。但调整生活方式又是一个长期渐进的过程，需要一两代人坚持不懈的努力。  
    根据规划，到2015年，本市居民人均日食用盐摄入量下降到11克以下，油脂摄入量下降到40克以下。本市将鼓励厂家开发低糖、低脂和低盐食品，可设“低脂低盐”食品专柜，建立健康食堂和示范餐厅。  
    规划特别提出，党政机关、教育和医疗卫生系统要率先实现室内无烟目标，在全市公共场所禁止吸烟。降低人群吸烟率，成人吸烟率控制在25%以下。  
    成人每天睡眠时间保证在7到8小时。  
    半数居民要经常参加锻炼  
    未来五年本市将实施全民健身工程。具备开放条件的学校体育场地设施向社会开放率要达到70%。在公园、健身广场增设健身辅导站，为居民提供健身指导，大力推广科学健身方法。  
    党政机关、企事业单位和社会组织要开展工间操等健身活动，每天不少于20分钟。学生在校期间每天不少于1小时体育锻炼。到2015年，经常参加体育锻炼的人口比例要达到49%以上。  
    电子接种卡将普及  
    “十二五”期间，本市要逐步推广电子接种卡，“十二五”末，全市免疫规划接种门诊将全部达到A级以上标准。本市要为0至6岁儿童提供包括生长发育监测、喂养和营养指导、早期综合发展、心理行为发育评估与指导、免疫规划等基本保健服务。  
    每年免费为3至4岁儿童提供氟化泡沫预防龋齿服务，为7至9岁儿童提供龋齿检查和防治。  
    到2015年，本市每百名老人将拥有4张养老床位，每年免费为老人接种流感疫苗，为无保障老人免费体检，为60岁以上贫困老人免费镶牙，65岁至74岁老年人有功能的牙齿数保持在20颗以上。  
    在维护心理健康方面，本市将成立心理危机干预专家组，对重大灾害、突发公共事件进行人群心理危机干预。本市要在有条件的学校、社区和单位建立心理咨询室。  
    在三级综合医院设立精神心理科，2015年重性精神病患者获得有效管理治疗的比例要达到95%。  
    每年免费为学生体检  
    为了提升学生健康水平，本市将建立中小学生的健康档案，每年免费为学生体检。每学期对学生进行视力检查，指导学生科学用眼，降低近视眼发生率。  
    努力控制儿童和青少年超重和肥胖问题，到2015年，本市中小学生肥胖率要控制在18%以下。  
    急救站点两公里半径一个  
    到2015年，本市五环路以内的城市中心区将按平均急救服务半径每2公里设置一个急救站，五环以外的郊区、农村平均每3万至5万人密度设置一个急救站。  
    接到呼叫后，10秒钟内应答受理，城市中心区平均急救反应时间在15分钟以内，郊区、农村急救反应时间20分钟以内，急救呼叫满足率达到95%以上。  
    本市要制定一个全市急救站点布局规划，其中包括统一的指挥平台，统一的院前急救服务标准、城乡统筹一体的急救体系，对全市急救系统实施一个预算。  
    二级以上医院全推优质护理  
    为了缓解看病难，本市将扩大医生、护士和床位规模。到2015年底，每千人实际拥有床位数要达到5张左右，每千人口执业（助理）医师数达到4人左右。  
    “十二五”期间，本市要显著降低平均住院日，从目前的14天缩短到10天以内，预约挂号率提升至80%。社区转诊预约成功率要达到80%以上。推广周末节假日门诊和日间手术等惠民便民措施。  
    同时，远郊区县和亦庄新城要建成11所区域医疗中心，这些中心要达到三级医院功能要求。本市要通过整体搬迁、国际合作、建设分院区、原址改扩建等方式，在远郊区县、新建居住区和薄弱地区建一批优质医疗机构，其中包括扩建10所三级医院，使远郊区县和薄弱地区达到和接近三级医院水平的医疗机构数量达到21所以上。  
    本市将用五年时间，建成全市统一的电子病历信息系统，实现医疗机构之间、医疗机构与政府之间的互联互通，届时，患者将拥有一份从出生开始的全程电子病历。  
    此外，本市将扩大临床路径的实施范围，争取达到300种疾病以上，二级以上公立医院全部实行优质护理，显著降低患者家属的陪护负担。  
    基层建中医健康指导室  
    “十二五”期间，本市要研发一个中药新药、10个院内制剂和30项能向基层卫生系统推广的适宜技术。  
    在基层卫生机构中要建立“中医健康指导室”，主要用于为城乡居民提供个性化的中医医疗、膳食、起居、运动、心理等养生保健处方服务。  
    本市将在社区继续推行家庭医生式服务，提高社区全科医生的服务水平，同时完善鼓励医务人员在基层服务的政策。到2015年，城乡居民健康档案的建档率要达到85%以上。  
    个人支出降至25%以下  
    针对居民看病贵的问题，“十二五”末，本市将降低居民个人支出负担，个人卫生支出占全市卫生总费用的比例要降至25%以下。此前，本市个人支出占全市卫生总费用的比重已经降至27%以下。看病贵问题已经有所缓解。  
    到“十二五”末，城镇职工基本医疗保险参保率和新农合参保率要达到98%以上。      
    健康规划亮点  
    市卫生局副局长雷海潮表示，对比其他健康城市建设规划，此次本市规划最大一个亮点在于要建立一个“健康风险评估机制”。  
    也就是说，明确今后在地方立法、重大公共政策制定过程中，要科学分析对公众健康造成的潜在影响，积极采取措施将影响控制到最低限度。本市要推进健康政策制定公众参与机制，建立健全重大决策听证、质询、公示、论证制度，另外还要落实责任追究制度。  
    ■ 监督考核  
    健康规划出台后，本市还将建立健康北京建设的日常督查机制和评价考核体系，实行目标管理责任制。  
    各级政府和有关部门的主要负责人是建设健康北京的第一责任人。评价指标体系和考核办法将另行制定。市级领导协调小组将每年对各区县、相关委办局工作进行督导和考核，并作为其年度绩效考核的重要内容。  
    各级政府要把建设健康北京纳入财政预算，市区两级财政设立健康北京建设工作经费。将广泛调动各类社会组织、志愿者团体和居民的积极性，让人人参与健康城市建设。  
    ■ 健康环境  
    根据世界卫生组织提出，健康城市需要人群健康、环境健康、社会健康。目前北京大气污染呈现复合型特征、水资源不足与水资源浪费并存，周边地区的生态脆弱，促进城市健康发展，提高居民健康水平需花费更大气力。  
    在健康环境方面，此次出台的规划中有明确目标，全年空气质量二级及二级以上天数达到80%；全市林木绿化率达到57%，城区80%的居住区出行500米即可达公共绿地，人均公共绿地面积达到16平方米；生活垃圾无害化处理率城区达到99%，郊区95%以上。城市市政供水合格率达到100%，农村居民饮用水水质合格率达到90%以上。  
    健康规划还对社会环境提出了要求，企事业单位、机关、群众团体等都要建立员工健康促进制度，创建有利于健康的绿色工作环境，消除不利于健康的各类因素。增加道路安全设施，强化交通安全监管，减少交通意外伤害和死亡的发生。到2015年，中心城公共交通出行比例力争达到50%。  
    提高全民受教育水平，2015年主要劳动年龄人口受过高等教育的比例达到40%，新增劳动力平均受教育年限达到15年，也就是至少大专毕业。  
    “十二五”时期健康北京建设主要指标  
    健康水平  
    指标                          目标  
    出生期望寿命（岁）          增加一岁  
    城乡期望寿命差距            缩小一岁  
    婴儿死亡率                  小于千分之四  
    孕产妇死亡率                小于十万分之十二  
    损伤和中毒年龄别死亡率      下降10%  
    恶性肿瘤年龄别死亡率        下降10%  
    心脏病年龄别死亡率          下降10%  
    脑血管病年龄别死亡率        下降10%  
    成人吸烟率                  下降至25%及以下  
    中小学生肥胖率控制比例      18%及以下  
    健康服务  
    指标                            目标  
    每千常住人口实有床位数          5张  
    每千常住人口执业（助理）医师数  4人  
    平均急救反应时间                城市15分钟以内 远郊区县20分钟以内  
    城镇职工、居民医疗保险参保率    职工98%以上 居民95%以上  
    新型农村合作医疗参合率          98%  
    城乡居民健康档案建档率          85%及以上  
    重性精神疾病病人有效管理治疗率  95%及以上  
    儿童体检率                      100%  
    居民基本健康知识知晓率          80%以上  
    药品抽检合格率                  98%及以上